Губернатор Саратовский области Валерий Радаев: «В целях социально-экономического развития региона применяем проектный подход»

30.09.2019
172

Журнал «Вестник Совета Федерации», сентябрь 2019 г.

Саратовская область по объему валового регионального продукта находится на 28 месте среди регионов России и стабильно на 7 месте среди регионов Приволжского федерального округа. Ежегодно только в федеральный бюджет от предприятий и организаций Саратовской области перечисляется более 73 млрд. руб. налогов, а за последние пять лет эти отчисления возросли более чем в 2 раза.

Экономика области отличается высокой степенью диверсификации. Значительная часть добавленной стоимости формируется базовыми секторами – промышленностью (33,4% ВРП), в основном обрабатывающими производствами, сельским хозяйством (12-14%), торговлей (12%), транспортным комплексом (8%), строительством (6%).

Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в валовом региональном продукте составляет 26,3% (РФ – 21,1%).

Саратовская область со своим сильным АПК традиционно находится в числе регионов-лидеров по намолоту зерна (2018 - 2 место в ПФО и 11 место по России), по сбору масличных (1 место в РФ), по сбору овощей (1 место в ПФО). За последние 7 лет среднегодовой темп роста ВРП составил 102,1% при среднероссийских 101,1%.

Приоритет для нас – уверенное экономическое развитие Саратовской области, которое обеспечивает благополучие людей, благополучие территорий. Наша задача - четко оценить имеющиеся возможности, построить смелые планы и выполнить их. Главное условие этой работы – проектный подход, как наиболее эффективный в достижении поставленной цели.

Ключевым проектом стала Стратегия социально-экономического развития Саратовской области на 5 лет, принятая в 2017 году. В чем ее особенность? В процессе подготовки она широко обсуждалась с жителями. Отклик был огромный, поступило более двух тысяч предложений. Документ наполнили инициативами, конкретикой, обозначили сроки реализации. Можно сказать - сформировали единую систему координат взаимодействия власти, бизнеса и гражданского общества.

Но должен отметить, что принятию этой стратегически важной программы предшествовала большая работа по оздоровлению финансовой системы региона. Особо показательным был 2016 год, когда мы перешагнули план по бюджетным доходам более чем на 6 млрд. рублей. Приступили к погашению госдолга. Вышли на стабильные макроэкономические показатели. Выросли и объемы инвестиций. Строительство за 11 крупных предприятий привлекло в регион свыше 46 млрд рублей. Сейчас новые высокотехнологичные заводы уже вышли на проектные мощности и выпускают продукции почти на 23 млрд рублей. Этим летом открыли в Балакове промышленный гигант-завод гидротурбинного оборудования «ВолгаГидро», который будет обеспечивать новыми турбинами отечественные ГЭС.

В 2018 году темп экономического роста составил 102,3 %. Во многом за счет обрабатывающих производств, изготовивших продукции на 387 млрд рублей. В целом объем отгруженных товаров собственного производства показал темп 111,4%. Хорошую динамику продемонстрировали отрасли, которыми силен регион: машиностроение (113%), металлургия (140%), химическая промышленность (125%). Доходы бюджета достигли 110,6 млрд рублей с темпом 111%, прирост– почти 11 млрд. Хочу отметить, что в структуре доходов высокие темпы демонстрировал налог на прибыль, рост которого составил 12%. А это главный индикатор состояния развивающейся экономики.

Консолидированный индекс промышленного производства за 7 лет составил 135,4% (4 место в ПФО). Объём отгруженных товаров вырос в 1,7 раза - с 307,7 млрд. руб. до 535,3 млрд. руб. По производству отдельных видов промышленной продукции Саратовская область в числе лидеров России: 18% производства серной кислоты; 13,3% – подшипников; 11,1% – минеральных удобрений; 5,3% – синтетических моющих средств; 3,9% – электроэнергии.

В Стратегии мы определили целевой ориентир по промышленности - ежегодный прирост производства на 4%, в том числе в инновационном секторе, где воплощение научных идей в производстве позволяет изготовить продукт с высокой добавленной стоимостью.

Ставку, конечно, делаем на инвестиции. У нас положительная динамика по объему инвестиций в основной капитал. Инвествложения выросли со 117,6 млрд рублей в 2012 году до 155,3 млрд рублей в 2018 году. По этому показателю область стабильно на 7 месте в ПФО и на 30 месте в России.

В 2018 году инвестиционный портфель региона включал 140 проектов с общим объемом 360 млрд рублей. Из них завершены 53 крупных проекта на 48 млрд рублей, создана 1 тысяча новых рабочих мест преимущественно в реальном секторе. Целый ряд инвестпроектов был связан с высокими технологиями. На «Саратовстройстекло» ввели инновационную линию по производству особого вида стекла - объем инвестиций 1,6 млрд рублей. Компания «Хевел» завершила строительство 2-х солнечных электростанций (2,6 млрд рублей). Масштабную модернизацию в рамках программы импортозамещения провел «Саратовский институт стекла», там ввели линию многофункционального назначения, позволяющую производить стекло спецназначения для авиационной промышленности (1,2 млрд. рублей). Балаковский филиал концерна «Апатит» провел модернизацию, которая позволила увеличить объемы производства. Компания «Торэкс», вложив 3 млн евро, открыла испытательную лабораторию, не имеющую аналогов в России.

В этом году мы увеличим объем инвестиций до 162 млрд рублей. Будут завершены 43 проекта и создано свыше 2 тысяч 600 рабочих мест.

Инвестиционный портфель региона содержит 143 крупных проекта с общим объемом инвестиций 602 млрд рублей и созданием свыше 9,4 тыс. новых рабочих мест. В стадии реализации – 119 проектов на 432,1 млрд рублей. Самые крупные из них – техническое перевооружение стратегически важных предприятий:  Балаковская АЭС (до 2031 года – 76 млрд руб.), Саратовская ГЭС (до 2031 года – 62,1 млрд руб.).

Значительный рост в Саратовской области показывает и сектор предпринимательства, в котором работает почти четверть миллиона человек или 22% от всего населения, занятого в экономике. Сегодня доля малого бизнеса в ВРП достигла 30%. По этому показателю – регион в числе российских лидеров. В 2018 году малый и средний бизнес принес в бюджет 5,4 млрд рублей, рост 11%. Важно отметить, что было вновь создано почти 13 тысяч субъектов предпринимательства, прирост свыше 11%. Безусловно, значимую роль сыграла поддержка со стороны региональной власти, федерального центра через прямые субсидии, через фонды: Гарантийный, микрокредитования и другие. В прошлом году поддержку фондов получили более 150 предприятий. Будем стремиться, чтобы вклад малого бизнеса в ВРП увеличился до 33,8%, а количество занятых в секторе до 362 тысяч человек.

Наш регион аграрно-индустриальный. Значительная доля - 14% в ВРП приходится на сельское хозяйство. К слову, в ПФО – это 6,7%, а по РФ – 4,6%. Саратовские аграрии традиционно в числе лучших. По намолоту зерна в 2018 году мы на втором месте в ПФО и одиннадцатые в России. По сбору масличных - первые в стране, по овощам – первые в ПФО. В планах текущего года - обеспечить выпуск продукции на уровне 125 млрд руб., что чуть выше прошлогоднего результата.

В Стратегии развития региона мы определили целевые индикаторы по всем важнейшим направлениям в АПК. Так, по росту экспорта зерновых, масличных и продуктов переработки обеспечить свыше 1 млн. тонн к 2020 году. И, кстати, этот план уже перевыполнили, в прошлом году на экспорт было отправлено свыше 2 млн тонн. Хозяйственный оборот неиспользуемых земель сельхозназначения – ввести не менее 150 тысяч гектаров. В мелиорации стратегическая задача - довести орошаемое поле до 250 тысяч гектаров. В этом году планируем ввести, в том числе за счет средств нацпроекта, - 13,6 тыс. гектаров орошаемых земель.

Еще раз хочу подчеркнуть, основная цель Стратегии – переход к сильной экономике, которая обеспечит стабильный рост доходов, приток высокотехнологичных инвестиций в промышленность и аграрный сектор. Каждая задача ориентирована на повышение уровня жизни людей, и все, что связано с благополучием, здоровьем, учебой, работой. В числе наших главных ориентиров - создание рабочих мест с достойной оплатой труда, улучшение социальной сферы, качества городской среды, транспортной доступности.

Важнейшей для региона стала тема развития дорожной и транспортной инфраструктуры. Один из самых сложных вопросов. Здесь требуются огромные финансовые вложения. К тому же долгие годы дороги в области практически не ремонтировались, а транспортные потоки постоянно возрастали, увеличивая нагрузку на дорожную сеть. Более 90% дорог не соответствовали нормативам. Ситуацию нужно было менять кардинально, и мы использовали тот же подход – программный. Объединили возможности региона и федерального центра для строительства и ремонта магистралей, мостов, дорожных развязок, подъездов к поселкам, городских улиц.

Самым значимым стал проект Саратовской агломерации, объединившей областной центр, город Энгельс и три муниципальных района. Численность жителей на общей территории составила 1 млн. 200 тысяч человек – почти половина всего населения региона. Агломерации заслуженно называют «точками роста». Объединение ресурсов, производственных мощностей, инфраструктуры, логистики даёт огромное преимущество для комплексного развития. В нашей региональной Стратегии целый массив задач касается агломерации. Они связаны со строительством инфраструктурных и социальных объектов, модернизацией коммунального хозяйства, благоустройством городского пространства. В агломерации уже создано 1,5 тысячи новых рабочих мест. В Саратове реализуются порядка 10 инвестпроектов почти на 9 млрд рублей частных инвестиций. В Энгельсском районе - инвестпроекты на инновационных производствах, в пищевой и легкой промышленности. Два крупнейших предприятия – ОАО «Сигнал» и ОКБ «Сигнал им. Глухарева» вошли в федеральную программу «Конверсия». Речь идет о выпуске импортозамещающей продукции для авиаприборостроения. В Саратовском районе сформирован полноценный кластер логистических комплексов.

С проектом агломерации в 2017 году Саратовская область в числе 15 регионов-миллионников вошла в федеральную программу «Безопасные и качественные дороги». На условиях софинансирования ежегодное вложение средств в дорожную сеть агломерации составило 2 млрд. рублей. Они шли на масштабный ремонт улиц, муниципальных магистралей, строительство надземных пешеходных переходов. За 2 года приведено в порядок более 500 километров. И сегодня эта работа активно продолжается уже в рамках нацпроекта, по которому до 2024 года предусмотрено финансирование в размере свыше 40 млрд руб.

Чтобы решить сложнейшую проблему с дорогами, мы планомерно увеличиваем объемы работ и объемы областного Дорожного фонда. Текущий год беспрецедентный по финансированию ремонта и содержания дорог. Это свыше 12 млрд рублей. Для сравнения: в 2012-м в фонде было чуть больше 1 млрд рублей. В районах области эффективно показала себя программа строительства и ремонта межмуниципальных трасс.

Сегодня мы имеем сотни отремонтированных километров областных, федеральных дорог. И новые объекты инфраструктуры. Самый масштабный из них - аэропортовый комплекс.

Мы построили с «нуля» саратовский международный аэропорт «Гагарин». В регионе реализован крупнейший инвестиционный проект стоимостью 22 млрд. рублей в рамках государственно–частного партнерства. Эффективность этого механизма особо подчеркнул Президент Владимир Владимирович Путин во время своего визита в Саратовскую область и осмотра нового аэропорта. У нас выигрышное географическое положение, на стыке Запада и Востока. Современное авиасообщение сделает регион центром притяжения инвестиционных ресурсов. С открытием комплекса мы рассчитываем на качественное улучшение инвестиционного климата, повышение туристической привлекательности, рост рабочих мест, в том числе за счет участия субъектов малого и среднего бизнеса в освоении новой инфраструктуры. Ну, и, конечно же, возможности аэропорта дадут новый уровень комфорта нашим жителям.

Отдельно хочу сказать о строительстве автотрассы «Меридиан» в рамках глобального международного проекта «Гамбург-Шанхай». В нашем регионе проходит ее самый протяженный участок в 645 км. Магистраль охватит 15 районов области. И уже в этом году мы приступаем к строительным работам, начиная с Перелюбского района, граничащего с Республикой Казахстан.

Аэропорт «Гагарин», международная трасса, Западный обход Саратовского железнодорожного узла – проекты, что закладывают основу для развития мощной транспортно-логистической инфраструктуры. Они обеспечивают значительные финансовые вливания в экономику региона. Наши территории получают новые возможности, укрепляют свой потенциал.

Считаю, что в Саратовской области создан серьезный инвестиционный фундамент, но всегда нужно стремиться к большему. И у нас для этого все есть, учитывая, какими конкурентными преимуществами обладает регион.

Саратовскую область отличают выгодное территориальное расположение, уникальные климатические условия, обилие природных ресурсов. У области высокий кадровый и научный потенциал. Имеется более 600 свободных инвестиционных площадок различного назначения. Для инвесторов действует режим наибольшего благоприятствования, работает система поддержки инвестпроектов через институты развития. В г. Петровск создана территория опережающего социально-экономического развития с налоговыми льготами для инвесторов.

Продвижение инвестиционной привлекательности – важная задача для региона. В 2018 году, впервые в истории нашей области, мы провели Саратовский экономический форум. В числе его участников были руководители федеральных ведомств и крупнейших предприятий, делегации из Ирана, Южной Кореи, эксперты и представители банковских структур. Это было очень ответственное мероприятие, и оно принесло огромную пользу. Мы получили новый опыт, громко заявили о себе, как о перспективной инвестиционной площадке. Заключили более 20 соглашений с российскими и зарубежными компаниями по проектам в социальной сфере, в промышленности, на рынке услуг связи, в торговле.

В этом году пройдет Второй саратовский экономический форум в целях расширения делового партнерства, раскрытия инвестиционного потенциала региона. И с ним мы связываем рост экономики наших территорий, их уверенное развитие.

На решение этой задачи нацелен еще один проект Саратовской области, который был разработан в прошлом году - программа развития отдаленных территорий. Идея принадлежит спикеру Государственной Думы Вячеславу Викторовичу Володину. Проект рассчитан на 3 года. Определены 7 самых отдаленных районов, граничащих с другими регионами, а также с Казахстаном. Все они имеют стратегическое значение для области и при этом нуждаются в поддержке. В общей сложности на этих традиционно аграрных территориях проживает свыше 100 тысяч человек.

Программа призвана решить самые острые проблемы: сложную демографическую ситуацию, низкий уровень доходов, низкую обеспеченность объектами социальной и инженерной инфраструктуры. Планируем в течение трех лет направить в эти районы 7,4 млрд рублей, из которых доля бюджетных средств составляет почти 80%. Будут создаваться ФАПы, ремонтироваться школы, спортзалы, Дома культуры, дороги, водопроводные сети. Важно обеспечить приток кадров в учреждения здравоохранения и образования, поддержать предприятия реального сектора, в АПК уйти от монопрофильности, в целом повысить деловую активность на местах. Планируем реализовать на территориях 78 инвестпроектов. Рассчитываем на участие в госпрограммах, привлечение инвесторов, мобилизацию социально ответственного бизнеса и, конечно, национальные проекты в рамках майского указа Президента Владимира Путина. Занимаясь отдаленными районами, мы обеспечим рывок региональной экономики.

В настоящее время, безусловно, основной пласт работы в Саратовской области связан с реализацией национальных проектов, которые открывают огромные перспективы и для отдаленных территорий, и для крупных городов.

Регион примет участие во всех 12 нацпроектах. За 6 лет нам предстоит построить, реконструировать, отремонтировать более 150 объектов социально-инженерной инфраструктуры. В их числе детские сады, школы, больницы, спорткомплексы, учреждения культуры. Значительный объем работ намечен по обустройству городской среды и ремонту дорог. Будем решать новые задачи в цифровой экономике, экологии науке, развитии малого бизнеса. Федеральное финансирование составит почти 173 млрд руб. Средства беспрецедентные, рассчитанные на реальный социально-экономический прорыв.

Национальные проекты коснутся каждого населенного пункта, каждого человека. Важно сделать все, чтобы уже в ближайшее время люди увидели результат этой исторической, судьбоносной инициативы Президента страны.

Октябрь 2019

30

30 Октябрь 2019

1

1 Октябрь 2019

2

2 Октябрь 2019

3

3 Октябрь 2019

4

4 Октябрь 2019

5 6
7

7 Октябрь 2019

8

8 Октябрь 2019

9

9 Октябрь 2019

10

10 Октябрь 2019

11

11 Октябрь 2019

12 13

13 Октябрь 2019

14

14 Октябрь 2019

15

15 Октябрь 2019

16

16 Октябрь 2019

17

17 Октябрь 2019

18

18 Октябрь 2019

19

19 Октябрь 2019

20

20 Октябрь 2019

21

21 Октябрь 2019

22

22 Октябрь 2019

23

23 Октябрь 2019

24

24 Октябрь 2019

25

25 Октябрь 2019

26

26 Октябрь 2019

27

27 Октябрь 2019

28

28 Октябрь 2019

29

29 Октябрь 2019

30

30 Октябрь 2019

31

31 Октябрь 2019

1

1 Октябрь 2019

2

2 Октябрь 2019

3

3 Октябрь 2019